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【行業資訊】環保行業一周動態
發布時間:2019年9月9日

1、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主題發布

  9月3日,生態環境部部長李干杰與《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)執行秘書克里斯蒂娜·帕斯卡·帕梅爾共同發布《公約》第十五次締約方大會(COP15)主題:“生態文明:共建地球生命共同體”(Ecological Civilization-Building a Shared Future for All Life on Earth)。

  李干杰表示,“生態文明:共建地球生命共同體”這一主題,順應了世界綠色發展潮流,表達了全世界人民共建共享地球生命共同體的愿望和心聲,彰顯了習近平生態文明思想的鮮明世界意義。主題對引導國際社會保護生物多樣性的政治意愿,推進全球生態文明建設,努力達成《公約》提出的到2050年實現生物多樣性可持續利用和惠益分享,實現“人與自然和諧共生”美好愿景具有重要作用。中國政府將認真履行東道國義務,全力做好COP15籌備工作,確保辦成一屆圓滿成功、具有里程碑意義的締約方大會,為全球生物多樣性保護和可持續發展貢獻中國智慧和力量。

  帕梅爾對中方為籌備COP15所做的周密細致工作給予充分肯定并表示感謝。她認為,主題體現了中國政府推動全球生物多樣性保護的主人翁意識和責任意識,對推進全球生物多樣性保護、實現全球可持續發展具有重要意義。

  發布會前,李干杰會見了帕梅爾,雙方就COP15籌備進展及后續籌備工作、“2020年后全球生物多樣性框架”磋商進程等議題進行了交流。生態環境部副部長黃潤秋主持發布會并參加會見。《公約》秘書處相關人員,生態環境部相關司局負責人,新聞媒體代表參加發布會。

  據獲悉,2020年COP15將在中國昆明舉行,大會將審議“2020年后全球生物多樣性框架”,確定2030年全球生物多樣性新目標。

 

2、《中國的核安全》白皮書發表

  國務院新聞辦3日發表《中國的核安全》白皮書。這是中國發表的首部核安全白皮書。

  白皮書說,原子的發現和核能的開發利用,給人類發展帶來了新的動力,極大增強了人類認識世界和改造世界的能力。同時,核能發展也伴生著安全風險和挑戰。人類要更好利用核能、實現更大發展,必須應對好各種核安全挑戰,維護好核安全。

  白皮書指出,中華人民共和國成立初期,面對國家建設和發展的需要,中國政府作出了開發利用核能的重大決定,中國核事業正式起步。近70年來,中國核事業從無到有、持續發展,形成了完備的核工業體系,為保障能源安全、保護生態環境、提高人民生活水平、促進經濟高質量發展作出了重要貢獻。中國始終把保障核安全作為重要的國家責任,融入核能開發利用全過程,始終以安全為前提發展核事業,按照最嚴格標準實施監督管理,始終積極適應核事業發展的新要求,不斷推動核安全與時俱進、創新發展,保持了良好的安全記錄,走出一條中國特色核安全之路。

  白皮書說,黨的十八大以來,中國的核安全事業進入安全高效發展的新時期。在核安全觀引領下,中國逐步構建起法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、人才支撐、文化引領、社會參與、國際合作等為主體的核安全治理體系,核安全防線更加牢固。

  白皮書強調,作為構建公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導者、推動者和參與者,中國在做好自身核安全的同時,認真履行核安全國際義務,大力推動核安全雙多邊合作,積極促進核能和平利用造福全人類,為全球核安全治理貢獻了中國智慧、中國力量。

 

3、長三角籌建“一張網” 完善生態環境管理體系

  長三角正在加快籌建“一張圖”“一張網”,推進綠色長三角生態環境管理體系愈加完善。 

  上海市生態環境局黨組書記程鵬介紹,去年10月以來,上海成立了長三角區域生態環境協作專家委員會,相關生態環境聯合研究中心正式掛牌。今年5月,水利部太湖流域管理局與上海、江蘇、浙江的水務和生態環境部門,制定印發《太湖流域水環境綜合治理信息共享方案》,多方將各自監測的信息匯總在一個系統。如今對接方案正在進一步細化,包括信息如何共享、覆蓋多少條河流。 

  “以上海為例,規模以上入河排污口在線監測數據,金澤水源地水質監測數據,黃浦江、蘇州河等重要河流沿線斷面水質監測數據等水質信息都將匯入系統。”上海市生態環境局綜合規劃處處長王強介紹。 

  據悉,著眼于長遠,長三角建設正在籌建“一張網”和“一張圖”,進一步完善生態環境管理體系。 

  “一張網”指的是全覆蓋示范區的生態環境監測監控網絡,能夠實現全方位的信息共享,全天候、全過程、自動化、信息化、智能化;并在此基礎上構建生態環境一體化綜合決策系統。 

  “一張圖”指的是,示范區將劃分成若干生態環境管控單元,不同單元的管控要求將統籌展示在同一張圖上。“圖上反映的,不僅僅是環保的事,實際上也是發展的事。根據不同單元的環保要求,產業準入、日常監管也會有區分。一體化示范區中,單元會劃分很細,實現精細化管控。”王強說。 

  “一張圖”“一張網”的建設有助于突破行政壁壘,進一步完善環境管理體系。上海市青浦區生態環境局局長楊佃輝介紹,目前示范區兩區一縣在生態紅線、區域管控要求和準入方面未建立統一方案,存在一定的不對接、不協調情況,“生態紅線劃分的尺度和管控力度不一致;省界處易存在沖突;三地對于太浦河兩岸的管控力度也不同。”楊佃輝認為,這些問題隨著“一張圖”“一張網”的落實將逐步得到解決。 

  “完善環境管理體系,重點要推進標準、監測、執法三個領域的統一,包括共同編制技術規范、建設環境信息共享平臺、實行一致的環境保護行政處罰裁量標準等。”程鵬說。

 

4、江西湖南兩省簽署《湘贛邊區域河長制合作協議》

  《湘贛邊區域河長制合作協議》簽署儀式28日在江西省水利廳舉行。江西省河長辦專職副主任姚毅臣與湖南省水利廳副巡視員楊光鑫分別代表雙方簽署《協議》。 

  《湘贛邊區域河長制合作協議》明確,雙方建立跨省河流信息共享機制、協同管理機制、聯合巡查執法機制、跨省河流管護聯席會議制度、河流聯合保潔機制、水質聯合監測機制、流域生態環境事故協商處置機制、聯絡員制度等,將進一步加強湘贛邊區域跨省河流管理,構建省際河長協作機制,推動湘贛邊區域合作示范區建設戰略合作框架落地見效,實現流域聯防聯控。 

  根據上述《協議》,湘贛邊區域相鄰縣級河長辦應當不定期組織開展跨省河流的聯合巡查。如遇重大問題,可提請縣級或市級河長進行聯合巡查。嚴厲查處跨省河流的各類涉河違法行為,堅決打擊污染河流水體的違法犯罪行為,探索開展跨省河流涉河案件聯合執法及河流環境污染糾紛案件溯源協查。 

  此外,原則上雙方按照屬地原則開展跨省河流日常保潔工作,遇洪水過后、水葫蘆集中生長等情況時,雙方相鄰縣級河長辦應協商處置。 

  《湘贛邊區域河長制合作協議》要求對跨省河流,上游地區應加強重要河段、重點污染源企業及入河排污口的日常監測。當發生生態環境破壞或出現環境質量異常等情況、可能對轄區外造成不良影響時,事故發生地應第一時間將情況通報給被影響方,及時采取措施消除不良影響;受影響方積極協助處理。發生跨界水污染事故的,上游可邀請下游共同參與調查。 

  參加簽署儀式的還有兩省河長辦、水利廳規計處與涉及湘贛邊區域的九江、宜春、吉安、贛州、萍鄉和長沙、株洲、岳陽、郴州等9個設區市的河長辦負責同志。 

  據悉,近年來,江西省全面推行河長制,深入實施湖長制,全省河湖水環境質量持續改善。截至2018年底,該省地表水斷面(點位)水質優良比例為90.7%,同比上升2.2個百分點;國家重要江河湖泊水功能區水質達標率為98.3%,比國家要求達標率高出7.3個百分點。

 

5、麗水出臺水源保護誠信評價辦法

  浙江省麗水市生態環境局、麗水市水利局、麗水市住房和城鄉建設局近日聯合印發《麗水市飲用水水源保護誠信評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),成為全國率先實行飲用水水源保護誠信評價的城市。

  《辦法》將飲用水水源保護區、準保護區內的企事業單位和個人,以及進入飲用水水源保護區、準保護區內,對飲用水水源造成污染和對飲用水水源保護設施進行破壞的企事業單位和個人納入誠信評價范圍。

  按照規定的評價記分標準和程序,評定信用等級分為A級(信用優秀)、B級(信用良好)、C級(一般失信)和D級(嚴重失信)。

  據了解,飲用水水源保護誠信評價結果將納入市公共信用信息平臺。按照有關規定,實行守信聯合激勵、失信聯合懲戒,同時評價結果向社會公布,接受公眾監督。其中列入一般失信和嚴重失信的C、D級主體,在完成整改后可申請信用修復。

  截至目前,麗水市共有10個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

  麗水高度重視飲用水水源保護制度建設。2018年3月1日,麗水首部地方性環保法規《麗水市飲用水水源保護條例》正式實施,著重解決了明確適用范圍及部門職責、建立健全飲用水水源生態補償機制、實行分類管理制度等一系列問題,為廣大群眾喝上放心水提供了法律保障。

  據麗水市生態環境局有關負責人介紹,出臺飲用水水源保護誠信評價辦法,旨在通過建立飲用水水源保護誠信評價制度,積極引導單位和個人自覺履行飲用水水源保護義務。“引導大家主動參與飲用水水源保護的日常監管,全力保障飲用水安全和公眾健康。”

 
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