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【行業資訊】環保行業一周動態
發布時間:2019年8月13日

1、《生態環境部行政規范性文件管理辦法》公開征求意見

  生態環境部起草了《生態環境部行政規范性文件管理辦法(征求意見稿)》并于近日向社會公開征求意見。

  近年來,為進一步加強法治政府建設,黨中央、國務院對強化規范性文件管理工作提出了一系列新部署、新要求。

  為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,生態環境部修改了原環境保護部發布的《環境保護部規范性文件合法性審查辦法》(環辦政法〔2016〕52 號),并對文件名稱予以調整,起草了《生態環境部行政規范性文件管理辦法(征求意見稿)》。

  《辦法(征求意見稿)》共36條,與現行《審查辦法》相比增加了16條,內容作了全面修訂。

  《辦法(征求意見稿)》對規范性文件的范圍、起草、征求意見、合法性審核、發布、解讀、清理等各個環節作了全面規范,以實現對規范性文件全流程管理,確保規范性文件從起草到發布實施的所有環節都有制度可依。主要內容包括:明確規范性文件的概念和公文種類;強調“應審必審”的審核原則;明確起草單位職責;進一步規范合法性審核要求及程序;強化發布環節的管理;規定后續監管機制。

  各有關單位和個人均可提出意見和建議并反饋給生態環境部。征求意見截止時間為2019年9月5日。

 

2、皖魯蘇豫十市簽署生態環境聯防聯控合作協議

  近日,安徽、山東、江蘇、河南4省淮海經濟區10個城市生態環境部門負責人,共同簽署了《淮海經濟區協同發展生態環境聯防聯控合作框架協議》。

  淮北、菏澤、濟寧、臨沂、連云港、商丘、宿遷、宿州、徐州、棗莊10市按照《淮海經濟區協同發展生態環境聯防聯控合作框架協議》的意見,建立淮海經濟區10個城市共同參與的生態環境聯防聯控協調機構和聯席會議制度,將及時研究區域生態環境重大問題和聯防聯控事宜,強化區域協同管控,促進區域環境質量穩步改善。

       在大氣污染防治方面,將組織編制淮海經濟區區域大氣污染防治規劃,提出逐步協同改善區域大氣環境質量的舉措。10市將構建區域信息資源共享機制,建立淮海經濟區環境大數據管理平臺和環境信息通報制度。同時,強化邊界區域監測能力建設。根據要求,10市還將組建大氣污染防治專家團隊作為淮海經濟區大氣污染防治技術支撐,為淮海經濟區精準治霾提供技術保障。

       在水污染防治方面,10市將強化區域水污染防治協作,持續改善區域水環境質量。將跨界河流水污染聯防聯控列入年度環境保護重點工作,上下游地區對轄區跨界河段的水環境質量負責。對于利用跨界河道、水體進行水產養殖時,提出應符合水體功能區劃規定,依法劃定水產養殖水域,對超水域養殖,制訂年度清理計劃并向社會公開。同時,實現信息互通共享。在跨界水質出現異常時,及時將有關情況通報下游地區。制訂閘壩防污調控方案。

  此外,10市還建立生態環境聯合執法檢查工作機制,嚴厲打擊環境違法行為。

 

3、四川啟動生態保護紅線評估

  四川省自然資源廳、省生態環境廳近日聯合下發《四川省生態保護紅線評估工作方案》(以下簡稱《方案》),正式啟動生態保護紅線評估工作,將科學評估全省生態保護紅線劃定情況,調整完善劃定成果,確保生態紅線權威、科學、可執行。

  一年前,四川公布《四川省生態保護紅線方案》。生態保護紅線的劃定為建立國土空間開發保護制度提供了有力支撐,但也存在部分交叉重疊、矛盾沖突和錯劃漏劃等問題。為保證紅線劃得清楚、落地準確、管理權威,有效維護國家生態安全,四川啟動了此次生態保護紅線評估工作。

  “不是另起爐灶,重新劃定。”此次評估工作將以現有成果為基礎,重點識別存在的矛盾沖突,有針對性地提出調整方案。根據《方案》,評估調整將按照保護優先的原則,以保障國家和全省生態安全為導向,重點評估生態保護紅線劃定存在的矛盾沖突以及與其他控制線交叉重疊情況。在確保生態功能不降低、面積不減少的前提下,對生態保護紅線布局進行優化調整和完善。

  在劃定過程中,要求各地梳理生態功能極其重要、生態環境極敏感脆弱區域,以及其他具有重要生態功能、潛在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線情況,保證生態系統完整性和生態廊道連通性。

 

4、杭州生活垃圾分類投放信息將納入個人信用信息系統

  8月1日,浙江省十三屆人大常委會第十三次會議第三次全體會議全票審批通過了新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》(以下簡稱:條例)。該條例將杭州的垃圾分類調整為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4類,其中原先的“餐廚垃圾”更名為“易腐垃圾”。條例還明確,杭州市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入個人信用信息系統的制度。 

  杭州市2010年起全面推行垃圾分類,《杭州市生活垃圾管理條例》于2015年12月開始施行。本次修訂在分類標準、處罰力度以及方式上均作出修改。 

  按最新分類標準,條例將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾,原先的“餐廚垃圾”改為“易腐垃圾”。易腐垃圾包括餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐廚廢棄物,居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的有機垃圾等。而“其他垃圾”的定義也更新為“指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾”。 

  新修訂的條例加大了對違法行為的處罰力度,其中“信用懲戒”是此次修改的另一大亮點。 

  條例指出,杭州市會逐步推行生活垃圾分類投放信息納入個人信用信息系統的制度。此外,違反該條例規定受到的行政處罰,依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關規定應當作為不良信息的,依法記入有關個人、單位的信用檔案。 

  對亂丟垃圾、丟錯垃圾的處罰,新條例規定,個人處以“二百元以下罰款”,單位處以“五百元以上五千元以下罰款”。取消了罰款下限。 

  行政處罰還覆蓋了垃圾分類投放管理責任人、生活垃圾收集運輸單位、生活垃圾處置單位等一系列環節。譬如,針對垃圾分類投放管理責任人的處罰,提高到了五百元以上五千元以下;情節嚴重的,處五千元以上三萬元以下罰款。 

  另外,條例還關注到了大件垃圾處理難的問題,要求對家具等體積大、整體性強,或需拆分再處理的大件垃圾,實行定時定點收集、運輸,收集,運輸的時間和地點由該市容環境衛生主管部門確定并公告。

 

 
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